您当前的位置:首页 >> 综合事务
中共扬州市商务局党委关于巡察整改情况的通报
发布日期:2017-05-31

   根据市委统一部署,2016年12月2日至12月30日,市委第六巡察组对市商务局党委进行了巡察。2017年2月21日,市委第六巡察组向市商务局党委反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
   一、高度重视,精心组织,把整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
   一是统一思想认识。巡察组反馈意见后,市商务局党委立即召开会议,认真学习市委第六巡察组反馈意见和整改落实工作要求,坚决把思想和行动统一到市委巡察组反馈意见和整改要求上来。局党委班子成员一致认为巡察组指出的问题,直击要害、中肯深刻,提出的整改意见和建议具有很强的针对性和指导性。局党委要求每位班子成员进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以强烈的政治责任感和使命感,高标准严要求抓好整改工作,推动全面从严治党向纵深发展。
   二是强化组织领导。成立了局党委书记、局长周春光任组长,局党委委员任副组长,贸促会分管领导和局机关处室主要负责人为成员的整改落实工作领导小组。局组织人事处和监察室保持与各处室、部门的沟通联络,对整改落实进展情况进行跟踪,确保整改工作有序推进。局党委将巡察反馈意见整改落实工作列入每周领导碰头会、每月局务会重要议事内容,列入局党委主体责任、纪委监督责任清单,在局党委印发的《2017年党风廉政建设工作要点》中,明确提出“全力抓好市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实工作”。为督查推进整改落实工作,局党委召开专题党委扩大会,各牵头领导分别汇报交流整改措施制定及落实情况,局党委书记、局长周春光针对整改工作中的薄弱环节提出了进一步的整改要求。
  三是层层落实责任。针对巡察组反馈的问题和意见,局党委研究制定了《中共扬州市商务局委员会关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和《市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作方案责任清单》,围绕巡察反馈的3个方面12个问题及4个方面整改建议,细化分解为23条具体整改措施,逐条逐项明确牵头领导、责任处室(部门)、责任人、完成时间和工作要求。各责任处室(部门)对照存在问题,从即知即改和建章立制两个方面,分别制定具体整改落实措施,报牵头领导审定。各牵头领导和责任处室(部门)对照整改措施,认真抓好整改落实,并在规定时间内将整改落实情况形成书面报告报牵头领导阅签后报送局党委。通过层层传导压力、层层落实责任,确保巡察整改件件有着落、事事有回应。
   二、逐条对照,逐项整改,确保各项整改措施落到实处
   (一)关于在党的领导方面
   1、关于贯彻落实上级重大决策部署不够到位的问题
   一是吃透上级政策,做到有令必行、有禁必止。认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,认真贯彻落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念和“两聚一高”方略。坚持把中央决策部署、省委、市委工作要求与扬州商务工作实际紧密结合,确保中央和省委、市委的决策部署得到不折不扣的贯彻落实,做到上级要求的坚决贯彻执行,不允许的坚决不做。
   二是强化组织领导,加强工作推动。根据市委、市政府关于聚力创新进一步优化企业发展环境的通知精神和有关要求,制定并印发了《关于成立局优化企业发展环境工作领导小组的通知》(扬商办〔2017〕3号),将目标和责任分工落实到具体处室和人员,强化责任落实和督查考核。梳理涉企政策,对照省、市有关政策,梳理了《江苏省省级商务发展专项资金管理办法》和《扬州市口岸发展专项奖励资金管理暂行办法》等7项涉企政策并形成商务局涉企政策汇编。围绕“1+N”公共服务平台建设,为进一步提升服务中小商贸企业水平,经前期调研和梳理,中小商贸企业公共服务平台建设已通过扬州公共资源交易中心公开挂牌招标,帮助企业解决发展中的困难和问题。
   三是创新服务方式,优化发展环境。在落实好市“服务百强重点企业”行动计划的基础上,着手建立“商务百强企业”挂钩联系制度。目前已经梳理并排定全市百强商务重点企业(外资30强、外贸30强、外经10强、批零住餐20强和电子商务10强),由局分管领导挂钩联系,定期深入企业和基层走访调研,了解并帮助企业解决在发展过程中遇到的问题和困难。利用信息化手段,通过建立健全外贸企业微信服务群等形式,为企业提供优质高效服务。
   2、关于对商务工作的领导还需加强的问题
   一是加强调查研究工作。一方面,建立调查研究长效机制。制定《关于加强调查研究工作的意见》,要求重点围绕市委市政府中心工作和“一带一路”、长江经济带、跨江融合发展、“两聚一高”、供给侧结构性改革等重大战略决策部署,以及全市商务中心工作、重点工作和热点、难点问题,深入开展调查研究;明确局领导班子成员每年下基层开展调研不少于4次,形成年度重点课题调研报告不少于1篇,各处室每年至少独立完成1篇专项调研报告;建立调研成果转化激励机制,定期开展调研报告评选活动,汇编年度优秀调研报告集。另一方面,开展重点调研活动。印发《关于做好调研工作的通知》,启动2017年度重点课题调研活动,年底完成对扬州消费品市场、扬州市老字号发展、广交会平台利用现状及组织管理等14个课题开展的调研;组织申报《2017年扬州开放型经济发展研究报告》等《扬州蓝皮书》课题和年度社科重点课题4项;在《扬州政讯》2017年第1期发表《突出改革创新开创商务发展新局面》;积极筹备6月份调查报告写作培训班,提高局机关干部调查研究能力和水平。
   二是统筹协调商务局、口岸办、贸促会职能,充分发挥口岸办、贸促会作用。理顺商务局、口岸办、贸促会人、财、物、事等方面的关系,形成交融互动的工作机制。充分发挥口岸办工作职能,通过市级口岸查验单位联席会议平台,进一步强化口岸办的牵头协调作用,积极协调口岸查验单位为我市进出口企业提供优质服务,提升通关便利化水平,促进我市开放型经济发展。积极改革现有贸促体制,出台《关于加强贸促工作意见建议》,在有条件的县(市、区)设立贸促分支机构或联系点。充分发挥贸促会国际联络平台作用,编织海外关系网络,加强与我市经济互补性强的国家和地区商协会的联系,开展务实有效的投资贸易交流合作活动。加强贸促和外贸、投促的业务融合,市商务局和市贸促会联合制订《2017年贸易促进计划》、《扬州市小微企业会展专项扶持资金管理办法》,在此政策引导下,与法兰克福会展集团、香港贸发局等建立了合作办展新机制,组织25家企业参加香港礼品展,促成法国驻沪领事馆来扬考察,中东欧国家商务机构与扬州企业双向投资对口洽谈会拟于下半年召开。以“烟花三月经贸旅游节”、“运博会”、商务招商等为契机,利用总会省会资源优势,积极向上争取每年举办协办一至两项经贸投资促进活动。发挥贸促会法律服务功能,分别于上半年和下半年在我市举办全国贸促系统研讨会和法律大讲堂,为我市企业提供优质高效的法律服务。
   三是针对关键领域和薄弱环节精准发力。创新工作举措,着力提升外资外贸总量,提高开发园区发展的质量和效益。继续实施“通报、督查、考核、激励”促进机制,全力推进外资外贸稳增长。外资方面,牵头起草《市政府关于举全市之力大力推进利用外资工作的意见》,引导各地各园区锁定国别、锁定产业、锁定企业,开展小分队招商、细分产业推介、实地登门拜访等,精心组织招商活动,务实促进更多项目落户;强化外资项目跟踪服务,紧盯时间节点,推动重大项目如期到资,冲刺一季度“开门红”,确保全市全年实际利用外资保持正增长。外贸方面,坚定不移地抓好外贸增量,联合县市区多措并举全力挖潜补缺,通过强化展会服务,落实小微企业信用统保政策、稳增长资金、进口贴息资金、中小企业国际市场开拓资金等扶持,对企业多渠道扩大进出口提供全方位的支持。同时,集中力量实现新业态突破,推动现有外贸综合服务平台向跨境电商综合平台升级,引导外贸企业利用互联网渠道积极开拓海外市场,开展新一轮省级出口名牌培育工作,不断培育外贸竞争新优势。园区方面,认真落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》,牵头起草我市《关于推进全市开发园区转型升级加快发展的意见》;召开全市开发园区工作会议,明确推进园区转型创新发展的思路与举措;指导各园区进一步加大与苏南、上海、发达国家和地区、国际知名机构、国内外知名企业的合作交流,规划建设合作园区,提升招商引资和外资利用水平;对照国家、省出台的新的考核评价体系,指导开发区找差距、补短板,提质提优、加快发展,促进开发区转型升级,5月份出台《推动全市开发园区改革和创新的实施意见》和《2017年度扬州市省级经济开发区考核办法》。
   四是加强对行业协会的归口管理和业务指导。日前,在各协会业务指导处室对协会情况进行调查摸底、走访约谈、梳理情况的基础上,制定《扬州市商务系统所属行业协会管理办法(暂行)》,待进一步征求意见后印发。对协会存在的问题,明确了整改举措和时限要求。指导协会按照《章程》开展活动,严格执行登记、年检、换届、经费管理等规定,加强行业自律,维护行业信誉。督促协会严格执行重大活动请示报告制度,对协会举办活动,尤其是重大活动加强监管,做到事前过细方案、事中过程监管、事后跟踪影响,实现全程把控。在部分协会中探索支持其承接政府购买服务工作,激发行业协会活力,充分发挥协会在促进全市经济社会发展中的作用。
   3、关于商务干部人才队伍建设需要进一步重视的问题
   一是按照缺什么补什么的要求,有针对性地开展干部教育培训工作,不断提升干部队伍的专业化水平。制订《2017年商务人才培训计划》、《2017年局机关干部教育培训计划》。结合工作需要,开展电商、外资外贸、开发园区等业务知识的讲座和培训。利用市委组织部党校主体班、“名城名校”选学计划、任职培训、“每月一讲”暨商务讲堂、网上在线学习平台、扬州国际商务人才平台、“我是党课主讲人”等载体,进一步强化干部教育培训。鼓励干部职工参加各类专业职称、学历提升等继续学习,不断提升商务干部的专业素养和综合素质。
   二是优化人才配置,加强内部交流。统筹谋划商务、口岸和贸促会干部队伍建设工作,按照“好干部”标准和相关要求,进一步重视培养和使用各个年龄段干部,结合工作能力、专业知识、实践经验、现实表现等要素合理配备和使用人才,做到结构合理、人岗相宜、人尽其才。结合单位内部干部职数情况和干部队伍现状,6月底完成内部交流,重点选配好中层干部。
   三是认真落实好军转干部安置政策,根据军转干部的学业背景和专业特长,安排到合适的岗位,赋予他们充分的职责,力求做到人尽其才、人岗相适。
   4、关于选人用人工作不够严谨、规范的问题
   一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。按照条例和相关文件要求,严格规范干部选任工作,细化完善动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理等各环节流程,着力提高干部选任科学化、规范化水平。扎实开展干部选任全程纪实工作,对每一名提拔干部均形成纪实材料,详细记录干部选任的每一环节每一步骤,确保干部选任信息全面记录、全程留痕,做到公正公开,程序严谨。
   二是不断提升干部队伍素质。继续利用党委会、局务会、集体学习、谈心谈话、党性锻炼等,加强思想教育和业务学习,进一步增强班子成员和组织人事干部责任意识、组织意识、规矩意识、保密意识,规范工作秩序,严格工作标准,不断夯实组织人事基础工作,杜绝跑风漏气现象发生。
   三是认真执行民主集中制。研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,严格坚持民主集中制,班子成员带头坚持、模范遵守相关制度,职能处室严格执行纪律要求,主要负责人执行好“末位发言”制度。
   (二)关于在党的建设方面
    5、关于存在重业务轻党建的现象的问题  
   一是严格落实党建工作责任。深刻认识新形势下党建工作新要求,把党建工作列入局党委会、领导例会、局务会等重要议事日程,专题研究部署,抓好推进落实,制定印发了《2017年市商务局机关党建工作要点》。强化局党委书记党建工作第一责任人的意识,把党建作为全局工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他班子成员按照“一岗双责”要求,积极支持和配合做好党建工作,将党建工作与业务工作同部署同考核,形成齐抓共管的工作责任机制。在年初局机关作风建设会议上,局党委书记和机关党委、各支部负责人签订机关党建工作责任状,明确2017年度党建重点工作任务。
   二是强化对党建工作的考核,实行机关党组织书记“述评考”机制。进一步落实各级党组织书记抓党建的责任。在年初签订责任状、认领党建任务的基础上,抓工作推进、求工作实效,根据机关工委部署,年底将按照“述评考”机制要求,党支部书记在支部党员大会进行述职,并接受民主评议。充分发挥党建工作在考核评优中的导向作用,注重考核结果的运用,将考核结果与干部的职务晋升、评先评优等紧密挂钩。进一步完善《局机关处室绩效考核办法》,健全完善绩效考核评价机制,在考核体系中加大党建工作的权重,把党建工作抓得紧、抓得实、第一责任履行到位,作为年度评优的先决条件、重要依据。
   三是扎实推进“两学一做”学习教育,从严要求所有党员干部。在推动党章和政治理论自学基础上,认真开展“我是党课主讲人”活动,制定了《2017年度“我是党课主讲人活动”实施方案》,对全年讲课主题进行了排定,强化对党章党纪、中国特色社会主义理论及习总书记系列重要讲话精神的学习培训,促使党员干部学政策、懂规矩、守纪律,真正使党员干部入脑入心、知行合一。
   6、关于党建基础工作比较薄弱的问题
   一是加强党员组织关系管理。健全完善党员档案,增强服务意识,及时做好在职党员和离退休党员组织关系的衔接工作,确保每个党员都能在所属支部正常参加党内生活,接受党组织教育、管理和监督,关心老党员、困难党员。
   二是加强党的基层组织建设,推动党的组织覆盖与工作覆盖。制定印发了市商务局机关党委《关于进一步提高党建工作制度化、规范化水平的通知》,加大对基层党支部书记的工作指导,对党建重点工作进行集中会议讨论、部署、推动,对相关工作的具体步骤进行指导,按照组织部和机关工委通知要求,按规定做好党费收缴工作,不断提高党建工作规范化程度。   
   三是加强对企业党建工作的指导。按照上级要求和部署,积极调研,梳理情况,利用QQ、微信等载体,加强宣传工作,密切与企业党组织的联系。针对企业党组织的现状,积极探索采取切合实际的办法,对企业支部进行归并整合,推进企业支部换届,进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
   四是即知即改及时成立党小组,为离退休党员干部配备专职人员。各支部本着有利于加强党员管理,有利于开展组织活动的原则,根据党员数量、分布情况和工作需要,切实做好党小组的建立和划分,共组建了11个党小组。目前局机关各党支部已全面落实,党小组实现全覆盖。通过双向选择,选拔了2名责任心强、有耐心、且有一定工作经验的同志为离退休党员干部提供服务。
   7、关于党建活动不够扎实的问题
   一是严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”、民主评议、领导干部参加“双重组织生活”等制度。结合“两学一做”学习教育,要求各党支部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,通过党委中心组学习、支部学习、党小组学习、网络学习、专题辅导讲座、自主学习等方式,邀请党性教育专家、党史党建教授、先进模范人物等开展党章、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等内容的学习培训。今年以来推动各支部完成组织生活会和民主评议党员工作,并对开展情况进行汇总整理。
  二是创新机关党建工作的载体,丰富党建工作内容。把促进商务经济发展作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点,在不折不扣完成规定动作的同时,加强与业务处室的沟通合作。把党建工作与局业务工作结合起来,党建活动与服务企业、服务群众结合起来,做到规定动作做到位,自选动作有特色。创新党建活动形式,搭建丰富多彩的党建载体。今年以来组织开展了“两学一做”成果展演,取得良好效果。进一步充实了局阅览室藏书,拓展了网上文献查阅功能,开展了书法绘画展览活动,为相关文体兴趣小组配备了活动用品等,创新拓展微党课平台,每周五通过商务微信工作群发布党课学习内容,实施“课堂+基地”培训模式,开展文体比赛,强化读书交流,鼓励各党支部工作创新。
   三是加大督查检查力度,局机关党委在推动面上工作的同时,经常性开展各支部党建活动情况的调研,对“三会一课”活动档案、会议记录等进行检查推动。下一步将重点对各支部党小组活动情况开展有针对性的档案检查。
   8、关于党员干部管理失之于宽松软的问题
   一是通过强化各支部的活动和学习,进一步加强对党员干部的日常教育、监督和管理。深入学习习总书记系列重要讲话精神,学习贯彻党的十八届六中全会精神,坚持从严肃党内政治生活抓起,认真落实“三会一课”,不断增强党员的政治意识、组织意识和纪律意识。抓好党费管理、领导干部“双重组织生活”等制度的落实,开展“合格党员具体标准”大讨论,通过组织召开“两学一做”专题组织生活会和开展民主评议党员工作,进一步推动广大党员更好地履行义务、行使权利。
   二是充分发挥党员示范带头作用。继续坚持党员先锋岗,通过实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,加大先进党员的培育、选树、宣传力度,宣传推广优秀党支部、优秀党员及先进事迹,激励党员干部在推动发展中体现作为,在重大活动中发挥作用,在构建和谐社会中展示形象,努力打造“商务为民”的党员干部队伍。
   三是坚持挺纪在前。进一步严格执行请销假、机关作息等制度。继续对长期休病假和不正常上班的人员,按照公务员管理和局机关各项规章制度扣除工资、绩效等相关报酬。对有苗头性、倾向性问题的党员干部,违反规章制度、党纪政纪的行为,实践运用“四种形态”特别是第一种形态,动真碰硬,抓早抓小抓苗头,及时对其进行提醒谈话和批评教育,促其即知即改,切实解决少数党员干部存在的规矩意识缺失、纪律作风松散、干劲闯劲不足等问题。
   (三)在全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面
   9、关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题
   一是认真落实班子成员及部门负责人“一岗双责”责任。将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查,每周局领导例会、每月局务会以及半年、年度工作会议,认真听取党风廉政建设工作情况汇报,研究部署党风廉政建设重点工作。年初作风建设大会上,局主要领导与分管领导、分管领导与分管处室负责人分别签订党风廉政建设责任状。制定印发了《2017年党风廉政建设工作要点》。局党委及班子成员结合工作实际,细化完善了党风廉政建设个性化责任清单,将对人员、项目、资金管理等重要事项和关键环节的监督检查列入责任清单内容。班子成员根据职责分工,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
   二是及时整改各类专项检查中指出的违规问题。针对市纪委、市财政局、市人大财经委等单位和部门对我局专项检查中发现的问题,及时采取措施进行整改。企业参加广交会,不再加收任何费用;如预收费用出现结余,结余款项全额退还企业。加强部门预算执行的严肃性,精准编制预算。进一步规范固定资产、政府采购、公房出租等管理。加强重大活动管理,活动设计费、特装费等费用严格履行招投标程序,确保资金规范使用。
   三是建立完善考核评价机制。认真实施市商务局党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》,局党委年初以书面形式,分别向市委和市纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况,局机关党委、各处室(支队)年底书面报告本年度落实党风廉政建设责任情况。局领导班子及成员、各处室的党风廉政建设责任制落实情况自查报告全部上传局内网,接受全局人员监督评议。年初召开专题会议,局党委领导班子及成员分别进行述责述廉,各处室负责人结合年度工作总结交流,汇报本人履行“一岗双责”、廉洁自律等情况。修改《市商务局机关处室绩效考核办法及细则》,提高党建和党风廉政建设考核权重。
   四是开展谈心谈话。加强对党员干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况。坚持党内谈话制度,发现党员干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,局各级党组织负责人及时对其提醒谈话。7月份制定《谈心谈话制度》,“一把手”经常与班子成员进行谈心谈话,班子成员经常与分管处室负责人进行沟通交流。
   10、关于纪委履行监督责任不够到位的问题
   一是积极履行党内监督专责机关职责。按照“三转”要求,进一步明确职责定位,聚焦监督执纪问责主业,将应该由职能部门和处室负责的工作如制度廉洁性评估工作交由职能部门和处室完成。根据《关于进一步完善重大行政决策和规范性文件合法性审查、制度廉洁性评估、社会稳定风险性评估联合审查机制的意见》(扬府法〔2015〕74号),出台专门文件,建立市商务局规范性文件合法性审查、制度廉洁性评估、社会稳定风险性评估联合审查机制,由局法制部门牵头,对起草的规范性文件开展“三性联审”工作。认真开展“打铁还需自身硬”专项行动,强化责任意识和担当精神,提升综合素质和履职能力。
   二是发挥派驻机构“探头作用”。积极支持监察室履行监督责任,加强对驻在部门领导班子及成员履行职责、行使权力情况的监督。通过列席局党委会、班子民主生活会、述职述廉会议及其他重要会议,对落实全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活等情况进行监督。细化完善局党委及班子成员党风廉政建设责任清单,加强对责任清单落实情况的监督检查,推动“一岗双责”责任落实。突出监督重点,对干部选拔任用、商务专项资金和广交会展位等资源分配管理、项目招投标等工作,瞪大眼睛,拉长耳朵,发现问题,及时处置。在去年开展党风廉政建设“双巡”工作的基础上,今年继续围绕局党委中心工作和市委市政府重点目标任务开展常规巡防和重点巡察,既靠前提醒又贴身监督,及时发现问题并督促整改到位,确保中央、省、市重大决策部署落实到位。
   三是加强对重要事项和关键环节的监督检查。对项目实施、资金管理、办节、办会、办展和招商引资等重要事项和关键环节,督促职能处室和部门认真履行监督管理主体责任,强化监督检查,规范专项资金管理使用,有效防范廉政风险。对所有专项资金申报项目聘请第三方审计,去年经审计后取消3家企业申报项目。今年3月,会同局办公室、财务等部门,按照招投标程序对口岸大事记印刷项目进行询价采购,规范了程序,节约了费用。
   11、关于制度建设还需进一步加强的问题
   一是制定完善相关制度,抓好制度落实。梳理现有制度,查找制度漏洞,修订完善《局机关处室绩效考核办法》、《局党委会议议事规则》等制度。贯彻落实市委市政府文件精神,强化作风建设,出台了《重申纪律规矩、改进文风会风的实施意见》,起草了《领导批示和交办事项督查管理办法》。强化资金管理使用和招投标程序,起草了《局采购管理暂行办法》和《“两创示范”商务发展专项资金管理办法》等制度。根据“三性联审”意见,进一步修改《扬州市级生猪活体储备管理办法》。做好相关制度起草过程中的合法性审查和廉洁性评估工作。严格执行制度,对违反规定的行为,一律依规依纪严肃查处,提升制度执行力。
   二是建立内控机制,进一步规范商务专项资金管理使用,防范廉政风险。主动介入并加强对各类扶持引导资金有关环节的监督和管理工作。严格执行商务、财政会办机制,认真做好服务外包、商贸服务业发展、“走出去”、口岸等专项资金项目的初审工作。会同本级财政部门,按照申报、评审要求,对申报项目严格把关。所有专项资金申报项目聘请第三方审计,按照市财政局规定的程序和提供的审计机构名单,随机抽取审计单位,杜绝随意指派等现象。所有申报项目一经上级财政、商务部门审定,资金拨付由财政部门具体执行,商务部门做好协调促进工作,做到不过账、不插手、不沾身,从源头上规避资金发放等环节存在的廉政风险。
   三是加强对办节、办会、办展、招商引资活动经费管理。在使用“530”招商行动计划专项经费和年度招商引资工作经费、举办各类展会时,坚持做到事前预算、事中把关、事后审核,按规定使用,专款专用不超范围,杜绝违规报支现象。对举办的重大活动,如“中外丝路城市美食文化活动”,严格执行招投标制度,制定招标工作方案,依据方案组织实施展会招投标工作。加强重要经贸活动经费的管理,进一步规范办节、办会、办展和重点贸促活动专项资金管理使用。
   12、关于执行“六项纪律”不够严的问题
   (1)关于执行政治纪律不够严的问题
   一是局党委认真组织学习宣传、贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定的维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化对市党代会、市委七届二次全会确定的目标任务及服务民生1号文件、服务企业2号文件等贯彻落实情况的督查,确保市委重大决策部署落实到位。
   二是强化规矩意识,提高党性修养。认真组织《党章》和《准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》学习培训,去年底编印了《党风廉政建设应知应会70题》供全体人员学习,组织新提拔任用人员党内法规知识测试,今年2月开展了党建知识竞答活动,引导全体党员牢固树立党员意识、党章意识,时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦。
   (2)关于执行组织纪律不够严的问题
   一是认真执行《市商务局党委会议议事规则》,健全领导班子议事决策机制,规范议事程序,坚持议事原则,重大事项由局党委会议集体研究,努力营造民主讨论、畅所欲言的氛围。
   二是按照《市商务局党委工作规则》、《局党委民主生活会制度》要求,认真开好民主生活会,经常性地开展批评与自我批评,提高党内政治生活质量。
   三是按照要求,及时对组织人事、财务等关键岗位的干部进行轮岗交流。同时,通过开展谈心谈话,并结合年度考核,全方位了解中层正职的履职表现;认真梳排中层干部任职情况,在充分酝酿、广泛征求意见的基础上制定轮岗交流方案,根据工作需要及人员适岗情况,有计划、有步骤地对部分中层正职特别是关键岗位中层干部进行调整,推动干部轮岗交流,推进干部多岗位锻炼。
   (3)关于执行廉洁纪律不够严的问题
   一是开展形式多样的廉政教育活动和机关廉政文化建设,重点围绕党纪党规、家风家训、先进典型事例和案例警示等开展警示教育、岗位廉政教育和示范教育。近期结合“我是党课主讲人”及“看阮元家训、学扬州历代贤官”活动,制定了主题学习计划。继续编印党风廉政建设“最新资讯”,节假日短信、微信进行廉政提醒,持续深化党员干部的廉洁意识,培养忠诚为民清廉坚守的品质。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十条实施意见及其他廉洁自律规定,防止违反“八项规定”精神问题发生。
   二是通过日常检查、重点抽查、年度考核等方式,加强对党风廉政建设工作的检查和考核,将检查考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
   (4)关于执行群众纪律不够严的问题
   一是进一步密切联系基层和企业。牢固树立群众观念,深入开展局领导和机关干部下基层调研和“三下三联三交”、“商务干部进百企”、“结对帮扶经济薄弱村”等活动。认真开展“聚焦富民·走千村访万户”大走访大排查活动,听取基层单位和企业对商务工作的意见和建议,帮助协调解决基层单位和企业遇到的困难和问题。大走访活动开展了4批次,共57人次参与走访,举行座谈会18场次,走访村民近1200户,收集意见建议约260余条。印发《2017年市商务局服务企业组合行动计划》及任务分解表,建立与企业的挂钩联系制度,加强业务指导、平台支撑和品牌创建,积极为企业争取扶持资金。目前,各处室已按照时间节点,有序开展服务企业工作。2月23日在扬州会议中心举办全市招商专题培训,就区域产业转移中的招商引资、先进制造业国际化招商能力建设、投资开放与招商引资优惠措施作专题讲座。发挥平台支撑作用,组织我市企业参加第27届华交会,共获展位29个,达成意向成交额2000万美元。
   二是畅通交流渠道。通过发放调查问卷、召开各类专题会议或座谈会、大走访大排查、专题调研、网络平台、设置意见箱等途径,畅通常态化听取意见建议的渠道。组织开展机关干部政务信息公开培训。进一步加强党务政务信息公开工作,及时在局网站、局微信公众号及时公开党务政务信息,主动接受监督。
   三是继续开展年度创新创优的评比,注重推动特色亮点工作与基础工作并举、平时考核与绩效考核并重。进一步强化目标任务督查,通过对过程和进度的督查,及时发现存在的问题,确保各项任务落到实处。与市委、市政府多次对接修订2017年度重点工作考评目标,并及时分解到各处室,每月重点督查9项第七次党代会工作目标、7项市委七届二次全会工作目标和14项政府工作报告目标任务的完成情况。同时,加强日常工作的督查,将全年工作目标任务分解细化到每月、每周,严格执行月度工作会和领导班子周工作例会制度,对月度工作和周工作进行督查,有效推进工作目标的落实和完成。
   四是更加务实推进项目落户。针对近年外资项目落地趋难的态势,进一步实施在手在谈重点项目跟踪推进机制,实施门对门拜访、人盯人推进机制,强化对“烟花三月节”、各项产业招商活动签约项目的后续推进。加强与基层商务部门联系,对外资项目采取市、县联动、专人跟踪、上门服务,切实化解项目各环节存在的难题,减轻项目运营成本。
   (5)关于执行工作纪律不够严的问题
   一是严格执行“三直接”操作规范。加强局机关公务、商务接待的审批和管理工作。对照《党政机关国内公务接待管理规定》和市委、市政府《公务、商务接待环节操作规范实施细则》,对接待公函、接待方案、接待清单、接待标准、陪同人数等把好源头关、审核关、执行关和督查关,防止超标准、超范围接待。特别是在今年1月7日以后,按照《关于印发重申纪律规矩、改进文风会风的通知》要求,严格执行好公务接待不饮酒规定,并传达到各局机关全体人员和各县(市、区)商务部门。严格执行出差、出国(境)经费管理环节操作规范,定期对出差、出国费用情况进行公示。
   二是加强财务管理和固定资产管理。及时清理账户暂存款。每月及时登记固定资产账目、及时建卡、责任到人。每年对局固定资产情况进行全面清查盘点,并形成制度。加强新购置固定资产和退休、调出人员固定资产登记管理工作。目前已经全部完成了退休、调出人员笔记本电脑的返还工作。同时,对已经超过使用期限且毁损的服务器、空调等固定资产分批进行登记报废。
   (6)关于执行生活纪律不够严的问题
   一是培养吃苦精神和节俭意识。通过开展革命传统教育、组织支部专题讨论等,坚定理想信念,弘扬艰苦奋斗精神,坚决正作风、反四风;加强警示教育,重申“四风”危害,防微杜渐,警钟长鸣。严格遵守八项规定,做到勤俭节约。
   二是认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格遵循公务、商务接待环节操作规范,加强事前预算、事中审核、事后督查。对组织的招商活动和各类展会,不设礼仪鲜花、不搞大型宴请;外出自主招商活动,严格按照出差标准乘坐交通工具、入住酒店;宴请客商严格按照商务接待标准,不超餐标和陪餐人数;礼品购置有登记、赠与有清单。
   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0514-87859334;邮政信箱:扬州市文昌西路18号国贸大厦901室,邮编225012(信封请注明:对市商务局党委关于巡察整改情况的意见建议);电子邮箱:yzboczzc@163.com。


                                                                              中共扬州市商务局党委
                                                                                  2017年5月31日